# PPWR w e-commerce: maks. 50% pustej przestrzeni w paczce i jak uniknąć kar Inspekcji Handlowej
Przesyłki pełne powietrza, kartony „jeden na wszystko", wyściółki które nic nie ustawiają — w świecie unijnych regulacji to już nie tylko niedostatki logistyki, ale faktyczne zagrożenie prawne. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (PPWR) zmieniło zasady gry dla każdego e-commerce'u. Ale — i to ważne — nie tak szybko, jak czytamy w większości blogów.
Mit: „Od 12 sierpnia 2026 obowiązuje limit 50% pustej przestrzeni"
Tutaj znajduje się pierwsza pułapka. Wiele polskich źródeł branżowych sugeruje, że od 12 sierpnia 2026 każda paczka wysyłkowa musi spełniać twardy próg maksymalnie 50% pustej przestrzeni. To uproszczenie — i to takie, które prowadzi do złych decyzji inwestycyjnych.
Art. 24 PPWR zawiera dwie warstwy obowiązków, wchodzące w życie w różnych czasach:
Od 12 sierpnia 2026 (już obowiązuje): ogólny, jakościowy zakaz zwodniczego lub nieuzasadnionego pakowania. Zabrania się stosowania podwójnych ścianek, fałszywych den, zbędnych warstw materiału wyłącznie po to, aby produkt sprawiał wrażenie większego, droższego lub trwalszego. Jeśli rozmiar opakowania jest funkcjonalnie uzasadniony (np. ochrona towaru przy transporcie), przedsiębiorca musi mieć dokumentację techniczną to potwierdzającą.
Od 1 stycznia 2030 roku: dopiero wtedy zaczyna obowiązywać konkretny, liczbowy próg 50% dla opakowań zbiorczych, transportowych i wysyłkowych w e-commerce. Rozporządzenie przewiduje przy tym, że Komisja Europejska doprecyzuje metodykę obliczania wskaźnika pustej przestrzeni w akcie wykonawczym. Na dziś taki akt nie został jeszcze przyjęty, więc szczegółowa formuła obliczeniowa pozostaje przedmiotem prac na poziomie unijnym.
Praktyczny wniosek: pilność jest realna, ale dotyczy czego innego, niż sądzi większość sprzedawców. Nie chodzi o to, żeby dziś liczyć procenty wypełnienia kartonu, tylko o to, żeby dziś nie pakować w sposób wprowadzający klienta w błąd i mieć uzasadnienie dobranych wymiarów opakowania.
Co faktycznie grozi e-commerce'owi TERAZ (2026)
Chociaż twardy próg 50% wejdzie w życie dopiero za kilka lat, zagrożenie dla e-commerce'u jest realne już dzisiaj:
Zakaz zwodniczego pakowania obowiązuje od razu. PPWR adresuje obowiązki do „podmiotów gospodarczych" w rozumieniu definicji z art. 3 rozporządzenia, a w przypadku napełniania opakowań wysyłkowych obowiązek obciąża podmiot, który to opakowanie napełnia. W typowym modelu e-commerce jest to sam sklep albo jego operator logistyczny. Inspekcja Handlowa (w ramach nadzoru rynku sprawowanego pod egidą UOKiK) może kontrolować opakowania i żądać okazania Deklaracji Zgodności UE oraz dokumentacji technicznej uzasadniającej rozmiar i konstrukcję opakowania. Nieprzedstawienie tych dokumentów jest realnym problemem dowodowym: to przedsiębiorca wykazuje zgodność, a nie organ jej brak.
Wpis do BDO jest obowiązkowy już teraz, niezależnie od PPWR. Podmiot wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach musi być zarejestrowany w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) i składać wymagane sprawozdania. Coraz częściej numer BDO bywa też weryfikowany przez platformy sprzedażowe przy zakładaniu i utrzymaniu konta sprzedawcy.
Sankcje finansowe dopiero powstają: taryfikator kar administracyjnych ma wprowadzić projekt ustawy wdrażającej PPWR, oznaczony w wykazie prac rządu jako UC100. Zgodnie z dotychczasowym brzmieniem projektu kary administracyjne mają sięgać do 1 000 000 zł za naruszenia takie jak brak wymaganej dokumentacji, brak Deklaracji Zgodności czy brak oceny recyklowalności.
Zastrzeżenie: projekt UC100 nie został uchwalony. Zarówno wysokość kar, jak i katalog naruszeń mogą się jeszcze zmienić w toku prac legislacyjnych, dlatego traktuj powyższe kwoty jako rząd wielkości, a nie stan prawny.
Sankcje pozafinansowe bywają groźniejsze niż kary pieniężne: wstrzymanie obrotu partią towaru, zatrzymanie przesyłek importowych przez KAS przy kontroli granicznej, konieczność przepakowania zapasów, a w skrajnym przypadku wycofanie produktu z rynku. Do tego dochodzi ryzyko reputacyjne — temat „wysyłania powietrza" jest wdzięcznym materiałem dla mediów konsumenckich.
Typowe pułapki e-commerce'u — czy Twój sklep je ma?
Karton „uniwersalny" na wszystko
Najczęstszy scenariusz: karton o wymiarach 60×40×40 cm wysyłany z pojedynczą książką i folią bąbelkową wypełniającą 80% objętości. To dokładnie ten typ opakowania, które dziś może spowodować wezwanie do wyjaśnień, a od 2030 będzie jawnym naruszeniem przepisów.
Zamówienia jednopozycyjne (single-SKU)
To one w praktyce najczęściej generują skrajne proporcje pustej przestrzeni. Wiele sklepów wysyła je w tych samych kartonach co zamówienia wielopozycyjne, zamiast dobierać rozmiar opakowania do rzeczywistej zawartości.
Wypełniacze nie pomagają — to częsty błąd
Papier do wypełnienia, folia bąbelkowa, poduszki powietrzne, wióry drzewne czy chipsy styropianowe — rozporządzenie każe traktować materiały wypełniające jako pustą przestrzeń, a nie jako wypełnienie opakowania produktem. Innymi słowy: dosypanie kolejnej porcji papieru nie poprawia wskaźnika, bo wypełniacz nie jest w tym rachunku „zawartością". Realnym rozwiązaniem jest right-sizing — dobór rozmiaru kartonu do zawartości zamówienia, w praktyce najczęściej wdrażany jako cartonizacja, czyli automatyczny dobór wielkości pudełka do każdego zamówienia.
Materiały utrudniające recykling (np. taśmy z PVC)
Opakowanie ocenia się pod kątem klasy recyklowalności, a materiały takie jak PVC obniżają tę ocenę całego zestawu opakowaniowego. Ma to wymiar kosztowy: art. 46 PPWR wprowadza ekomodulację opłat ROP, czyli uzależnienie stawki od klasy recyklowalności, a kryteria projektowania pod recykling zaczynają obowiązywać od 2030 roku. Przejście na taśmę papierową to zmiana tania i bezbolesna, więc nie ma powodu jej odkładać.
Gadżety i ulotki wypełniające karton
Katalogi, próbki wysyłane „za darmo" — jeśli powiększają opakowanie ponad realną potrzebę, stanowią ryzyko z perspektywy zakazu zwodniczego pakowania z art. 24 PPWR.
Fulfillment i outsourcing pakowania nie zdejmuje odpowiedzialności
Obowiązek dotyczący pustej przestrzeni rozporządzenie wiąże z czynnością napełniania opakowania, więc korzystanie z zewnętrznego fulfillment center nie sprawia, że temat znika ze sklepu. Operator odpowiada za sposób pakowania, ale sklep pozostaje wprowadzającym produkt do obrotu i to on mierzy się z reklamacjami, wymogami platform sprzedażowych i skutkami rynkowymi. Kluczowe jest umowne rozdzielenie tej odpowiedzialności — warto wpisać do umów z fulfillmentem klauzule odpowiedzialności za zgodność z PPWR, obowiązek stosowania ustalonych rozmiarów opakowań oraz prawo do audytu procedur pakowania.
Co przygotować już dziś na lata 2027-2029
Dokumentacja techniczna opakowań
Każdy dostawca kartonu powinien dostarczyć dokumentację wyjaśniającą funkcjonalne uzasadnienie wymiaru i struktury opakowania. Archiwizuj ją — może być kluczem w rozmowie z Inspekcją.
Right-sizing i cartonizacja
Inwestycja w system automatycznego doboru rozmiaru kartonu to koszt, ale i długoterminowa oszczędność na materiale oraz na kubaturze transportu. Dostępne są moduły cartonizacji w systemach WMS i maszyny typu box-on-demand.
Audyt umów z fulfillmentem
Przejrzyj umowy pod kątem klauzul odpowiedzialności za PPWR i procedury pakowania.
Przejście na materiały wyższych klas recyklowalności
Papierowe koperty zamiast sztywnych kartonów (gdzie to możliwe), papierowe wypełniacze zamiast styropianu — to już trend widoczny w branży.
Podsumowanie: nie czekaj do 2030
Choć liczbowy limit 50% pustej przestrzeni zacznie obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2030 r., zakaz zwodniczego pakowania z art. 24 PPWR stosuje się już od 12 sierpnia 2026 r. Oznacza to realne ryzyko kontroli, żądania dokumentacji technicznej i sankcji rynkowych, niezależnie od tego że polska ustawa wdrażająca (UC100) wciąż jest projektem.
Najlepsze podejście? Przygotuj się już teraz. Dokumentacja, zmiana procedur, inwestycja w technologię — to nie są jednorazowe koszty, to inwestycja w bezpieczeństwo prawne Twojego sklepu.
Potrzebujesz konkretnej pomocy? Opinia prawna + procedury pakowania dla Twojego e-commerce'u
Kancelaria Radcy Prawnego Joanna Cenkier specjalizuje się w prawie opakowaniowym i wymogach PPWR. Oferujemy:
- Audyt zgodności — przegląd aktualnych procedur pakowania i dokumentacji
- Opinia prawna — ocena ryzyka i rekomendacje dostosowawcze dla Twojego biznesu
- Procedury pakowania — opracowanie i wdrożenie wytycznych zgodnych z art. 24 PPWR
Skontaktuj się z nami — ocenimy ryzyka i opracujemy plan działań dostosowany do skali Twojej działalności. Działamy w całej Polsce i udzielamy konsultacji online.
Stan prawny: wrzesień 2026. Materiał ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Projekt ustawy wdrażającej (UC100) nie został uchwalony, a akty wykonawcze Komisji Europejskiej do art. 24 PPWR nie zostały jeszcze przyjęte — przed podjęciem decyzji biznesowych zweryfikuj aktualny stan legislacji.
Powiązane strony